在首届中国国际进口博览会在上海盛大召开前夕，为了更好地为首届进博会提供优质的知识产权司法服务，上海知识产权法院（以下简称上海知产法院）紧扣时事热点，成立课题组对法院建院起至2018年9月间审理的涉展会知识产权案件进行了专项调研。课题组克服困难，梳理出涉展会知识产权保护方面存在的问题，并有针对性的提出建议。
该篇调研报告于近日被《人民法院报》评为2018年人民法院十大调研报告。《人民法院报》在点评中指出，该篇调研报告很好地把握了调研工作的时效性和针对性，符合新闻传播的要求、规律，是不可多得的用心经营之作。
加强展会知识产权保护
促进会展业健康发展
——上海知识产权法院关于
涉展会知识产权案件的调研报告
来源：2018年11月15日 人民法院报 第八版
核心提示：
涉展会知识产权保护水平的高低，直接影响展会行业的健康快速发展。在首届中国国际进口博览会盛大召开前夕，为了更好地为首届进博会提供优质的知识产权司法服务，上海知识产权法院成立课题组，对本院自正式履职之日至2018年9月审理的涉展会知识产权案件进行了专项调研，归纳出展会知识产权保护存在的普遍性问题，并针对问题提出了切实可行的解决对策。
01
涉展会知识产权案件
的基本情况
自正式履职之日至2018年9月，上海知识产权法院共受理各类涉展会（博览会）知识产权案件133 件。其中2015年50件，2016年40件，2017年36件 ，2018年1月至9月7件（见图一）；一审案件93 件，占69.93% ；二审案件35 件，占26.32% ；诉前证据保全5 件，占3.76% 。
图一：2015年至2018年9月涉展会知识产权案件数量情况
共审结各类知识产权案件126 件，判决结案119 件，撤诉5件，调解结案1件，不予受理1件。以判决结案的案件中，法院认定构成侵权的92 件，不构成侵权的27件，权利人的胜诉率较高，达77.31% 。从审理情况看，涉展会知识产权案件主要具有如下特点：
1. 案件来源以权利人起诉为主。 该类案件主要是权利人通过诉前证据保全、公证保全等方式固定侵权证据，进而主张被诉侵权人许诺销售被控侵权产品，并以展会地点作为侵权行为地来建立管辖，此类案件占总数的72.18%。
2. 案件涉及的主体以权利人和参展商为主。 该类案件的当事人主要集中于知识产权权利人和参展商，但也有权利人将展会组织者和参展商作为共同被告起诉。且权利人多为企业法人，有111件，占案件总数的83.46%，其中权利人为涉外当事人的有22件，占16.54%。
3. 案件类型主要是侵权纠纷和不正当竞争纠纷 。 该类案件主要是侵权纠纷和不正当竞争纠纷，占案件总数的94.74%。主要表现为参展产品侵害他人专利权、商标权、著作权等，也有因擅自使用展会自身的名称、设计等知识产权资源产生的侵权纠纷。
4. 侵害专利权的案件数量占比过半。 该类案件涵盖了侵害专利权、商标权、著作权、商业秘密，擅自使用他人企业名称，商业诋毁，虚假宣传等各种类型，但主要是涉及侵害专利权的纠纷，共有82件，占61.65%。其中侵害外观设计专利权的43件，占52.44%，侵害发明专利权的 27件，占32.93%，侵害实用新型专利权的14件，占17.07%（见图二）。
图二：侵害专利权案件类型分布情况
02
涉展会知识产权保护
存在的主要问题
1. 参展各方知识产权保护意识有待增强。 展会主办方对展会本身元素包括展台设计、展会标识及域名、网页、展会名称的知识产权保护不到位。主办方的主要精力多用于招揽更多参展商，以获得更多的利益，而对知识产权保护不够重视，缺乏主动性和积极性，导致展会主办方在展会知识产权保护方面严重缺位。
有的主办方未能及时对展会LOGO和名称进行有效保护，导致展会LOGO和名称被他人抢先注册为商标。此外，大多数中小展会主办方实力相对较弱，在知识产权审核、监督、管理方面缺乏相应的人力、物力资源支持，客观上亦无法对参展方的知识产权状况进行审查和监督。很多参展方在参加展会时，忽视了对创新成果的保护，未能在参展前或者参展后及时申请专利，导致创新成果因展出而公开，沦为现有技术。
2. 展会主办方侵权认定及责任承担不明确。 参展商在展会上展出的展品发生侵害知识产权的问题时，展会主办方是否需要承担连带责任及如何承担责任，现有法律法规没有明确的规定。
一方面，如果展会主办方没有及时发现侵权行为，如何确定展会主办方的侵权责任，是只要存在侵权行为，就应当承担连带赔偿责任，还是应当在过错范围内承担补充责任，还是只有主观上存在明知的，才承担赔偿责任；
另一方面，如果权利人向展会主办方发出了侵权通知，展会主办方应当如何采取合理措施，如果采取措施不当，或者权利人的权利通知错误，展会主办方是否应当对其采取的合理措施承担相应的责任，相关规定也都未明确。
3. 利用展会实施恶意竞争时有发生。 有的参展商参加展会的目的不在于展示自身的创新成果，而是为了打探行业内其他竞争者的最新产品、技术，进而进行模仿、借鉴。有的参展商发现权利人的产品比较畅销，便故意登记与权利人相同或近似的字号，生产相同的产品进行销售，以达到市场混淆的目的。有的参展商故意利用展会关注度高、曝光率高的特点，在参加展会期间通过虚假宣传、商业诋毁等行为，恶意排挤、诋毁竞争对手，以获得不正当的竞争优势。
4. 权利人维权能力和权利质量有待提高。 部分案件显示，有些权利人尚未意识到公证保全、证据保全等在固定侵权证据方面的重要作用，仅仅通过在展会举行过程中拍照、录像等方式对侵权产品进行固定，导致在诉讼中产品特征无法通过照片进行准确认定。权利人败诉的案件则反映出，权利人草率维权、盲目维权等非理性维权的现象。
主要表现为权利人在进行维权前，未对被控侵权产品与权利人的专利、商标是否相同或近似进行认真比对或通过专业机构进行咨询、检索，导致有的案件中被控侵权产品与权利人的知识产权明显存在实质性差异，权利人仍然提起诉讼，不仅浪费了司法资源，还可能因此承担维权不当而产生的损害赔偿责任。部分权利人据以维权的专利权、商标权等知识产权或者属于已经在市场上公开的现有技术或现有设计，或者存在抢注国外权利人的商标、商品名称、商品装潢等问题。
03
完善展会知识产权保护
的对策建议
1. 切实提升展会参与各方的知识产权保护意识。 作为负责任的展会组织者，主办方自始至终都应重视知识产权的保护。在招商招展时，应当明确参展商保护知识产权的义务，并与参展商签订有关知识产权保护的约定。应加强对参展方有关知识产权保护和参展项目（包括展品、展板及相关宣传资料等）知识产权状况的审查，对存在侵权嫌疑的展品，应让参展者提供相关产品的专利权、商标权和著作权的证明文件；对于可能侵权的产品严格限制展会准入门槛，对于确有侵权问题的展品和单位，应停止其参展资格。
参展方在参展前，应确保自己在展会举办地拥有合法有效的且已经注册的知识产权，对于自己展出的新产品要及时申请专利、商标等知识产权；应注重知识产权检索，通过检索等方式确保自己拥有的知识产权没有侵害他人在先的商标权、专利权等知识产权。在参展过程中，如果发现被侵权，及时通过公证保全、诉前证据保全等方式固定侵权证据；发现竞争对手涉嫌构成虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为的，可采取沟通协商、发警告函、向展会知识产权投诉机构投诉以及向法院申请诉前行为禁令等方式先行停止侵权及不正当竞争行为。
2. 明确展会主办方的法律地位以及权利义务。 展会主办方在展会知识产权保护中发挥着重要的作用，贯穿于展前、展中以及展后全过程。因此应当对展会主办方在知识产权保护中的法律地位以及权利义务予以明确。目前，关于展会知识产权保护的专门规定，主要体现为由商务部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局联合颁布的《展会知识产权保护办法》以及各地颁布的地方性法规中的相关规定。这些规范性文件的立法层级不高，关于展会主办方权利义务方面的规定也不全面。
课题组认为，考虑到展会经济的不断发展，可以提高立法层级，制定专门的保护条例或者专门立法对展会知识产权保护作出体系化的规定。具体内容方面，可以借鉴现有知识产权立法以及《中华人民共和国电子商务法》关于网络服务提供商、电子商务平台经营者法律地位以及“通知-删除”规则等规定，明确展会主办方对于展会期间参展商品的知识产权保护负有展前、展中以及展后的注意义务，展会期间发现侵害知识产权行为以及接到权利人的侵权通知的，应当依法采取合理必要的措施。
展会主办方对于展会参展商的知识产权状况未尽到审核义务，造成权利人损害的，依法应当承担相应的责任；展会主办方知道或应当知道参展方展示的商品或者提供的服务存在侵害知识产权情况，未采取必要措施的，应依法与参展方承担连带责任。同时，明确展会主办方的信息披露义务，即在展会结束后，对于权利人提交初步证据证明参展方可能侵害知识产权的，应当向权利人提供参展方的身份信息，否则应当承担相应的损害赔偿责任。
3. 完善涉展会知识产权纠纷的及时有效审理机制。 探索完善专项合议庭集中审理涉展会知识产权纠纷，建立与展会周期短、时间紧、影响大等特点相适应的审理程序和机制。对于展会期间的证据保全申请，建立审理执行绿色通道，符合条件的，实现当天受理、快速执行。对于侵权行为明显或重复侵权、多次侵权的参展商，可裁定先行停止侵权行为；同时确保案件的审理不影响展会的顺利进行。
对于专门利用展会实施假冒、模仿、恶意诋毁竞争对手等侵权行为的，积极适用惩罚性赔偿，适度加大对侵权行为的惩治力度，切实营造良好的展会知识产权保护环境。
4. 加强涉展会知识产权典型案件的全方位宣传。 充分发挥典型案例在加强展会知识产权保护、营造良好知识产权保护氛围方面的作用。通过公开庭审、典型案例宣讲、发布审判白皮书等方式，让社会公众，特别是相关展会行业协会、展会主办方直观感受展会知识产权保护应当注意的问题，引导知识产权权利人理性维权，切实提高权利人的维权能力和水平；提高参展商尊重知识产权、积极开展自主创新的意识，从源头上减少展会知识产权侵权行为的发生，借助行业协会等各方力量，共同在全社会营造良好的展会知识产权保护氛围。
作者：凌宗亮 杨 洁
上海知产法院原创作品
转载请标明出处
会展经济是伴随着现代会展业发展而形成的新经济增长点，因其强大的经济功能，品牌效应，产业带动作用，成为构建现代市场体系和开放型经济体系的重要平台。特别是其中的节庆会展，具有关联强、互动好、效益高等优势，是我市确定的七条重点文化旅游产业链之一，更是我市构建万亿级文化旅游产业集群的重要支撑。为更好推动会展经济做大做强，助力我市高质量发展，近期，我们就相关情况做了调研。
一、我市会展经济发展现状
政策支持力度不断加大。早在××年，市政府就印发了《关于加快会展业发展的意见》。××××年×月×日起实施的《××市会展业促进条例》，是全国首部会展行业地方法规。××年市政府出台《关于进一步促进展览业改革发展的实施意见》，从改革管理体制、推进创新发展、优化市场环境、强化政策引导等方面提出了××条措施。××市制定《会展业三年行动计划（××××—××年）》，设立专项资金用于支持知名会展企业落户或来××办展。××年，市政府办公厅印发《××市进一步激发消费活力促进消费增长三年行动方案（××××－××××年）》，明确提出扩大会展消费。相关政策的陆续出台，不仅为会展行业指明了方向，也为会展经济高质量发展提供了遵循。
会展行业发展更加规范。截至×年底，我市会展相关企业××家，其中各类会展企业××多家，商务部重点联系展览企业××家，会展行业体系日趋完善，基本形成了项目运营、场馆运行、配套服务相对完备的市场格局，良好的会展环境受到越来越多主办方青睐。××××年我市举办各类规模以上展览××个，位居全国第××位、西部第×位；其中，××市举办展览××个，占全市的××％，展会数量和面积分别位居西部第×位、西北第×位。××年我市举办各类规模以上展览××个，位居全国第××位、西部第×位，展览总面积×××.×万平方米，位居全国第××位、西部第×位；其中，××市举办展览××个，占全市的××.×％，展览面积×××.×万平方米、占全市的××.×％，展会数量和面积分别居西部第×位、西北第×位。截至××年底，我市举办的主要展会有××个，其中，国家批准保留的市部级展会×个、市级以下备案保留的××个。
场馆基础设施逐步完善。目前，我市已建成大型会议展览馆×个，××、×、××、××和××示范区均有大型场馆设施，室内展览面积××.×万平方米，基本能够满足各类展会、节庆活动需求。××××年，××万以上平米级的××国际会议中心、××国际会展中心相继建成投用，共承接重大会议活动××余场，重大会展活动××余个，累计接待×××万人次，获“××××－××××年度中国十佳品牌会展中心”称号。
展会品牌影响力日益提升。我市三大特色品牌展会“丝博会”“欧亚经济论坛”“××农高会”在全国会展行业享有盛誉。“××农高会”、中国西部国际装备制造业博览会成为境内经UFI（全球展览业协会）认证的展览项目。丝绸之路国际艺术节、丝绸之路国际电影节、中国国际通用航空大会、硬科技大会、中国西部国际物流产业博览会等一大批大型展会成功举办，带动装备制造、高新技术、文化、旅游、物流、航空等产业上下游联动、多元化发展。×ד全域会展”城市建设稳步推进，连续多年获得“全国最具影响力会展名城”等殊荣。
二、存在问题
近年来，我市会展业取得了长足发展，但与发达地区和中西部一些市份相比还有差距，与我市具有的历史、文化、旅游等资源优势相比，会展业发展的规模和水平还不相匹配。
一是 自身发展程度不高。目前我市展会类型较不平衡，发展仍不充分，表现为：综合性展会多、专业性展会较少，消费型展会多、产业引领型展会少，内贸型展会多、外贸型展会少，政府主导展会多、企业自主办会和行业协会办会少，同质化同题材展会多、品牌展会高端会议少。就数量而言，我市××××年展览数量××个、展览面积×××.×万平方米，远低于广东×××个、××××.××万平方米，上海×××个、××××.××万平方米，四川×××个、×××.××万平方米。全国×××个UFI国际认证展会中，我市仅有×个，与上海××个、深圳××个、成都××个还有很大差距。此外，据《进出口经理人》发布的“××××世界商展百强”，中国上榜展会××个，其中××无展会上榜。
二是 场馆设施专业化水平有待提升。我市会展基础设施整体分布比较零散，场馆总面积偏小，目前只有×个市（区）有展览场馆，室内场馆面积××.×万平方米，与邻近的河南××.×万平方米、四川××.×万平方米相比差距较大。现有部分场馆的同声翻译、仓储、通信等会展技术及周边配套设施不全，不具备承接国外参展商较多的专业性展会的条件，无法满足新时期展览业国际化的发展需要。
三是 会展行业管理体制不顺。全市尚未建立推动会展业高质量发展的统筹协调机制，部门合力尚未形成。市级层面缺乏对会展业发展的专项支持资金，××市会展业扶持资金规模在××个副市级城市最小，市市县三级政策叠加效应有限，调研时有企业反映，一些奖补政策兑现难，有的即使兑现了，对企业发展也只是杯水车薪。部分行业地方标准不符合当前市场发展新形势，一定程度上制约会展行业发展。
四是 会展业与旅游业等联动不足。会展业作为外向型窗口行业，综合性强、产业关联度高、带动效应明显。我市在推动“会展＋”方面还有待更大发力。如在文旅融合的大背景下，全市缺少围绕文化旅游业的大型品牌展会。目前我市举办的中国西部文化产业博览会和××丝绸之路国际旅游博览会资源分散、影响力有限，与我市文旅资源大市的地位不相匹配。
五是 会展专业人才缺乏。不少企业反映，我市高级会展人才如项目策划师、营销人才等仍然缺乏，特别是复合型人才匮乏。一方面我市开设会展专业的院校数量较少，仅有××欧亚学院、××外事学院、××工商职业学院、××职业技术学院、××职业技术学院和××职业技术学院等×所高校开设会展专业，且学校教育和工作实践一定程度存在脱节，部分院校毕业生一次就业率仅为××％左右。对比外市，广东××所、上海和四川各××所、浙江××所高校开设此类专业。另一方面，会展人才职业培训体系不健全，培训基础薄弱。
三、对策建议
一是 加大政策支持力度。加快出台××市促进会展经济高质量发展指导意见，明确发展目标、发展定位。建立全市会展业联席会议制度，建议由市政府分管领导任组长，市商务厅、文旅厅、发改委和市会展中心等共同参与，统筹协调全市会展经济高质量发展。探索建立会展经济统计系统，整合商务、文旅、交通等部门及市场主体的数据信息，支撑会展业促进经济发展情况。参照四川、重庆等市市做法，市级层面设立会展业专项资金，明确扶持方向，奖励重大品牌展会、市场主体，引导培育新举办的专业展会和新业态、新模式发展，强化政策兑现督导落实。
二是 优化会展发展格局。着力组建××市会展业专家库，成立以龙头企业为主体、主管部门、高校、研究机构等共同参与的实体性××市会展经济研究院，对我市会展业发展的重大问题开展研究，联合培养高端应用型人才等。深入挖掘区域、产业特色和城乡消费潜能，重点打造关中综合性会展产业龙头，形成陕北特色会展产业和陕南绿色生态会展产业两翼协同，开展“一城一展”“一产一会”，支持鼓励各地市、园区聚焦主导产业，策划组织会展项目，培育×－×个专业型会展IP，逐步扩大××会展品牌影响力。提升改造现有场馆或新建专业会展场馆，合理布局建设商务、旅游、住宿、餐饮、娱乐、停车等服务配套设施，满足参展商、专业观众等各类人群的多元化消费需求。
三是 推进会展品牌建设。支持丝博会、××农高会、欧亚经济论坛扩大规模，创新组展、布展、服务、运营等模式，加大媒体、社会宣传和品牌推广力度，推动提升展会影响力。引导重点展会与论坛、推介、演艺、赛事、文化创意等相关活动融合，增强与产业招商、旅游消费的协同发展，提升展会综合效应。完善××市会展业标准化体系建设，出台我市品牌会展认定办法，健全认证指标体系，对品牌展会予以重点扶持。鼓励本土大型展会通过申请注册商标保护、通过国际认证等提升展会的影响力和品牌优势，逐步培育推动一批本土品牌展会发展成为国家级国际经贸展览会。鼓励引入国际峰会、高端论坛等知名度高、影响力大的会议活动，以会招商、以商招商，拓展投资吸引、贸易合作、外交服务平台功能。
四是 促进会展市场主体发展。着力健全壮大场馆运营、组展组会、设计搭建、主场服务等上下游全产业链会展市场主体，明确节庆会展产业链“链主”企业，建立产业链项目清单，实施重点会展企业项目“一对一”跟踪服务机制。探索多种方式培育和做大做强会展企业，发挥会展行业国有企业优势，在会展场馆投资建设和运营管理、承办重大会展活动等方面发挥积极作用。鼓励优势会展企业“走出去”，依法依规通过收购、兼并、联合、参股、控股等形式，组建会展集团，打造会展龙头企业。引导有实力的会展企业与跨国展览公司进行会展项目合作，共同在陕办展办会。聚焦重点优势产业，鼓励引进国内外知名展会项目和会展上下游配套企业落户××，支持在陕举办各类国际、国内知名展会，积极培育全市专业类、消费业品牌展会。
五是 加快会展人才培养。加强校企合作，支持高校开设会展相关专业，鼓励高校教师、学生深入会展行业实践，不断扩大专业人才规模。支持会展企业与高校、培训机构等建立人才培养、业务合作长效机制，鼓励校企共建会展教育基地和会展教育平台，形成一支结构合理、技术精湛、素质优良、数量充足的会展专业管理人才队伍。积极引入国际机构、研究国际会展课题，与国际接轨，集聚行业专业人才。建立会展志愿者基地，做好志愿者招募、培训、交流工作，加速复合型人才成长。联合劳动部门，建立会展职业培训长效机制，开展多层次职业教育和在职培训。组织开展各类会展业职业技能大赛和发展论坛，将××打造为西部会展人才聚集地。
六是 推动“会展＋”持续发展。深度对接我市制造业××条、文化旅游业×条、现代农业×条重点产业链，以链为媒，搭建相关产业经贸交流会展平台，积极谋划和培育与产业链条契合度高、标识度强的本土展会项目。推进会展与县域经济的融合发展，支持举办地域特色突出的会展活动，逐步构建多元化、宽领域、高层次的会展产业链。建设××会展大数据中心，建立××会展云平台，办好云上展会。以品牌展会为龙头，加快策划、广告、印刷、设计、安装、租赁等配套产业发展，推动展会、赛事、节庆等活动与招商引资、论坛、推介会协同发展。
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